Карелия рискует остаться без инструкторов по рафтингу
С 1 сентября 2022 года все гиды-инструкторы России обязаны проходить аттестацию. Проблема в том, что пройти аттестацию на сегодня нереально, потому что нет комиссий, которые могут аттестовывать гидов. Зато штрафовать начнут 1 июля 2023 года.
Сфера спортивных или экстремальных туров (коммерческих походов) до сих пор во многом находится в серой зоне. В реестре туроператоров, отчетах ведомств они, во-первых, представлены не все и перемешаны с организаторами экскурсий и владельцами кемпингов. То есть точной статистики по количеству рабочих мест, зарплатам, доходам от экстремальных туров в стране не существует. МЧС каждый год сообщает о росте количества туристических походов в России. Но говорит это в первую очередь о том, что больше групп регистрируются в МЧС, а не об их реальном количестве.
Проверять и контролировать компетентность гидов, безусловно, нужно. По сути, безопасность маршрутов и подготовка гидов-инструкторов три десятка лет существования карельского коммерческого туризма отдавали на откуп самим турфирмам. На их ответственности и личной заинтересованности гидов держалось обучение кадров и совершенствование их навыков. После трагедии на Сямозере в 2016 году (тогда каноэ вышли в путь в шторм, и погибли 14 школьников) на эту сферу обратили внимание законотворцы. И вот к 2022 году резко закрутили гайки. Справедливости ради, отрасли был дан год, чтобы привести документы в порядок, но государственные институты до сих пор не созданы.
По сути, постановлением ввели профессию инструктор-проводник и разработали для нее профессиональный стандарт. В Карелии к 2023 году ни одно из образовательных учреждений программу обучения гидов не ввело.
И вторая большая проблема нового закона — то, что он полностью опирается на нормы спортивного туризма, все организационные формы которого добровольны. Как можно обязать членов некоммерческой самоуправляемой организации аттестовывать коммерческих гидов, спрашивать с них потом в государственном порядке — большой вопрос.
С 1 июля 2023 года за работу без документа гидов и турфирмы могут оштрафовать.
При этом, годами работающие в походах гиды в большинстве знают и умеют делать все, что требуется. Тысячи туров успешно проходят каждый год в Карелии.
Что умеет гид-проводник экстремальных, например, водных туров? И чему, стало быть, должны учить в ССУЗах. Полностью обеспечить быт и движение по маршруту группы туристов, часть из которых в походе впервые: уметь подготовить запас продуктов, упаковать его, сохранить в течение похода, уметь приготовить нужное количество, чтобы все были сыты; нужно уметь ставить палатки, тенты, бани, искать дрова, пилить-колоть, разводить костер даже в болоте, даже если ливень неделю льет. Придется готовить на костре в едком дыму и убирать мусор. Нужно уметь использовать и минимально ремонтировать мотор, бензопилу; ориентироваться на местности, преодолевать пороги на реке, оценивать, в состоянии ли экипаж безопасно преодолеть препятствие, организовать его прохождение, продумать страховку, страховать и спасти, если все же произошло ЧП. Успокоить людей, оказать первую помощь и отремонтировать все, что оказалось повреждено: рафт, катамаран, байдарку... Нужно быть и психологом: уметь убедить туристов слушать свои команды и советы, отговорить пьяного нырять в каменистую реку глубиной 30 см, договариваться с соседними группами, координировать трансферы, бани и прочее. Все в условиях в том числе очень плохой погоды и на маршрутах, где связь ловит эпизодически. Много ли найдется подходящих для такой работы людей?
А что, согласно постановлению правительства, нужно сделать, чтобы стать гидом или подтвердить свою квалификацию?
- Пройти аттестацию в уполномоченной организации (только их до сих пор их не существует). Сдать тест и экзамен. Комиссия должна состоять не менее, чем из пяти человек, кандидатов в мастера спорта или работающих гидами более пяти лет. Снова вопросы: где найти таких людей? Как убедить работать бесплатно? Еще у комиссии должен быть сайт с актуальной информацией.
- Обучиться профессии инструктора-проводника либо предоставить документ об образовании не ниже среднего специального и дополнительном профессиональном образовании. То есть, если образование выше школьного есть, можно всего лишь дистанционно пройти переподготовку за 252 часа за 17 тысяч рублей. У многих ли хватит терпения и мотивации на это? Учитывая, что работа инструктором в Карелии для многих — это летняя сезонная подработка, и есть основное место работы.
- Подтвердить опыт работы в походах не менее пяти лет. До сих пор это не требовалось, и сходу документы предоставят лишь ИП. Самозанятость введена в 2019 году, то есть, официальный пятилетний стаж успели набрать единицы.
- Предоставить список пройденных туристских маршрутов и восхождений, соответствующих требованиям. Такой маршрут — поход от недели и дольше в составе группы. Документ о походе появляется после защиты руководителем отчета о походе в комиссии, которые работают на добровольных началах. Выполнить требование реально, хотя и нелегко: как минимум, нужно дождаться мая, чтобы провести водный поход.
- Пройти подготовку по оказанию первой помощи. К счастью, курсы можно пройти в Петрозаводске. Справка действует два года.
- Также потребуются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний и справка об отсутствии судимости.
— Введенные требования — максимальны. Это очень сильные требования для всех туристов, не только гидов. Сейчас люди отходят от спортивного туризма, к сожалению. Оказывается, что люди не готовы себя ограничивать в чём-то, чего требует спорт. Как это не использовать мотор? Не использовать телефон? Раньше, чтобы пройти маршрут, сколько надо было мозга? А сейчас телефончик все покажет. Эти требования уже по сути не нужны, но в постановлении их прописали, потому что это единственная база, которая есть. — считает Анна Васильева, зампредседателя Федерации спортивного туризма Карелии.
На сегодня кажется, что летом либо чиновники (из постановления не ясно, какое конкретно ведомство) начнут штрафовать гидов и туроператоров, что повысит цены на путевки для туристов. Либо (это более вероятно) закон просто не будет работать и никто не будет проверять наличие аттестации. Что лучше — неизвестно.