У начальника управления по делам молодёжи и спорта Севастополя на бумаге всё гладко. А что там с «оврагами»?
Представим себе на минуту, что случится, если спортом и молодёжной политикой вдруг в настоящий момент руководить в чиновничьих кабинетах никто не станет.
Полагаем, что ничего не изменится. Спортсмены, как занимались в спортивных объединениях, клубах, школах, секциях, так и будут заниматься. Граждане, заботящиеся о своём здоровье, всегда изыщут возможности для занятий физкультурой.
Что же касается молодёжной политики, то молодые люди, принадлежащие к постсоветским поколениям, выросли с осознанием того, что сами должны о себе позаботиться, надеются, разве что, на помощь родителей.
Уже недолго осталось до завершения 2020 года. Наверное, начальник профильного управления правительства Севастополя Сергей Резниченко, как и в прошлом году, будет подводить итоги уходящего года на каком-нибудь телевидении.
В декабре прошлого года на вопрос корреспондента ТВ, когда будут готовы «многострадальные «Горняк» и спорткомплекс им. 200-летия Севастополя», Резниченко подробно рассказывал о расторгнутых контрактах (по стадиону «Горняк») «в связи с вопросами прокуратуры к конкурсной документации, её легитимности», отметив, что сроки ввода в эксплуатацию сдвинуты на год - на конец 2020 года.
Понятно, что занимается заключением договоров другое подразделение исполнительной власти. Но разве кто-то мешал ознакомиться с документацией начальнику управления? Нужно было ждать, чтобы и в этом деле подключился губернатор? В августе после посещения объекта Михаил Развожаев пообещал в еженедельном режиме следить за ходом работ на стадионе «Горняк».
По строительству спорткомплекса им. 200-летия Севастополя Резниченко тогда поведал, что на проектной стадии «участвовали в обсуждении проекта, все пожелания Департаментом капитального строительства аккумулированы и в рамках авторского надзора всё возможное по рекомендациям спортивной общественности будет учтено в рамках корректировок действующей документации».
Обтекаемые фразы весьма удобны. Не ясно, что за общественность, какие пожелания и рекомендации даны, зато видимость работы создана в полной мере.
Поэтому мы решили внимательнее присмотреться, с какой общественностью и как работает начальник управления по делам молодёжи и спорта Сергей Резниченко.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» № 212-ФЗ от 21 июля 2014 года (ст.13) при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ создаются общественные советы.
Они «выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, положениями об общественных советах. Общественные советы содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений и иных организаций при общественной оценке деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
В общественные советы обязательно должны входить независимые эксперты и представители общественных объединений с целью представления или защиты общественных интересов в соответствующей сфере.
Открываем соответствующую страницу на сайте Управления по делам молодёжи и спорта.
Приказом начальника управления от 22 марта 2019 года утверждён состав общественного совета по спорту.
В данном приказе содержится указание в срок до 29.03.2019 года провести первое заседание общественного совета по спорту. Однако протокол заседания на сайте не находим, также нет и плана работы на период 2019 – 2020 г.г. общественного совета по спорту. Есть только три протокола заседания предыдущего состава данного совета.
Поэтому невозможно понять, чем занимается сей орган, действует ли он вообще или числится только на бумаге.
9 апреля 2019 года Резниченко издаёт приказ об общественном совете по молодёжной политике при Управлении по делам молодёжи и спорта, которым он приказал утвердить прилагаемое приложение о работе совета, а главному специалисту отдела по делам молодёжи и молодёжной политике А.А. Архиповой разместить в срок до 12.04.2019 года на официальном сайте управления информационное сообщение о начале процедуры формирования состава совета.
Удивляет, что федеральный закон от 2014 года Резниченко спохватился выполнять только в 2019 году. Теперь посмотрим, как возглавляемое им управление это делает. Уведомление разместили.
Но дальше – тишина. Кто вошёл в совет по молодёжной политике и создан ли он вообще? Документы на сайте управления отсутствуют. Либо Резниченко нарушает федеральное законодательство в части доступности информации населению, либо нарушает его по части обязательного создания общественных советов и надлежащего исполнения прописанных в законе функций.
А ведь, судя по положению, утвержденному самим же начальником управления, функции общественного совета по молодёжной политике достаточно серьёзные.
Цели, прописанные в положении:
«Общественный совет создаётся в целях привлечения молодёжи к процессу социально-экономического развития города, подготовки и приобщения социально активных молодых людей к управленческой деятельности, повышения их правовой и политической культуры».
Смотрим задачи общественного совета.
И где же содействие, анализ общественного мнения по важнейшим вопросам молодёжной политики, общественный контроль, независимая оценка качества услуг организаций, работающих в данной сфере, соответствующие рекомендации, реализация приоритетных направлений молодёжной политики путём вовлечения молодёжи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города? Где это всё? На деле, а не на бумаге?
Полномочия общественного совета прописаны широкие. Он имеет право участвовать в разработке и внесении на рассмотрение правительства Севастополя проектов нормативных правовых актов и предложений по решению проблем социально-экономического развития города, проводить совещания, консультации, «круглые столы» с представителями органов власти, создавать экспертные и рабочие группы для решения определенных задач…
С учётом того, что уровень безработицы среди молодёжи высок, проблем много, а перспектив мало, эффективная деятельность совета по молодёжной политике могла бы принести ощутимую пользу молодым поколениям севастопольцев, чтобы они не покидали родной город в поисках лучшей жизни. Могла бы принести, но – увы! Не случилось.
Становится обидно за наш город, когда читаешь о работе аналогичных структур в других регионах, где в соответствии с разработанными планами ведётся планомерная серьезная работа с различными категориями молодёжи – студентами вузов, профтехучилищ, рабочей молодёжью и т.д. Внедряют интересный опыт, реализуют специальные программы и прочее, прочее.
Отметим, к примеру, проект «Молодежное Поволжье», родившийся в Саратовской области. Его автор и руководитель - член общественного совета по молодежной политике.
Саратовский проект «Молодежное Поволжье» реализуется Молодежным Правительством Саратовской области и региональными министерствами образования и молодежной политики и спорта с 2018 года. В нем участвует 22 учреждения среднего профессионального образования из 12 районов Саратовской области. Проект направлен на популяризацию рабочих профессий с использованием современных информационных технологий. Студенты колледжей и техникумов участвуют в образовательных мероприятиях, в конкурсах видеороликов, где позиционируют себя в будущей профессии.
Это очень важное направление деятельности, учитывая дефицит рабочих профессий.
В этом году нерадивые севастопольские чиновники оставили за бортом обучения трудовой профессии детей из детского дома. За 32 года работы севастопольского детского дома такой отвратительной ситуации, как в 2020 году, когда воспитанники детского дома не поступили в колледжи и ПТУ на бюджетные места, не было ни разу. Примечательно, что эту тему подняли общественники, но никак не чиновники, отвечающие, в том числе, за молодёжную политику.
В очередной раз задаёмся вопросом: зачем нам такой начальник Управления по делам молодёжи и спорта, у которого всё гладко только на бумаге, а про «овраги», т.е. федеральные законы, он, если и думает, то выполнять не торопится?